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Module 3 -  07 Définition des paramètres (portée du PPP)

7.1 Quelle est la portée du PPP?
7.2 Comment définir les paramètres ?
7.3 Qui participe à la définition des paramètres ?
7.4 Quels sont les principaux aspects à prendre en compte ?
7.5 Quelles sont les principales contraintes liées à la définition des paramètres dans le cas des PPP en faveur des pauvres ?
Pour en savoir plus

Questions clés :


 

Voir aussi les modules suivants :


[2] Planification stratégique
[6] Définition des objectifs
[15] Régulation du PPP



Phase de Developpement du PPP– Définition des paramètres (portée du PPP)

7.5 Quelles sont les principales contraintes liées à la définition des paramètres dans le cas des PPP en faveur des pauvres ?

Longtemps, les formes traditionnelles de PPP n’ont pas tenu compte des besoins des communautés défavorisées et ce, dès la définition initiale de la portée du service, bien que le gouvernement ait été parfois tout à fait conscient des principaux obstacles affectant la fourniture de services aux pauvres.

Ces derniers représentent la fraction de la population la plus sensible aux réformes des infrastructures. Naturellement, toute extension géographique de la fourniture de services améliore la situation de nombreuses personnes démunies, dès lors que cette extension de couverture leur évite d’avoir recours à des services de substitution coûteux (être contraint de se procurer l’eau auprès de revendeurs, par exemple). Cependant, le niveau de service proposé peut paraître inabordable à la communauté défavorisée et dans ce cas, l’accès au service n’est pas significativement amélioré.

Pour optimiser le ratio coûts - bénéfices pour les plus démunis, des paramètres clairs doivent être définis et mis au point pour le PPP, en tenant compte de la manière dont la portée du PPP peut affecter l’accès des pauvres aux services.

Le processus de définition des paramètres du PPP pour les zones défavorisées doit tenir compte des facteurs suivants :

  • accès actuel des pauvres aux services ;
  • principales entraves (physiques, financières, sociales) à un meilleur accès ;
  • conditions d’accès réservées aux catégories de population vulnérables (femmes, enfants, etc.) ;
  • poids de la facture du service dans les revenus domestiques des plus défavorisés ;
  • conséquences des services de mauvaise qualité (durée des files d’attentes, fardeau supplémentaire pour les femmes) qui entravent l’accès à l’éducation.

Les prestataires existants, parfois informels, pourraient notamment voir leur rôle être étendu ou relayé par une extension du service, plutôt que d’être purement et simplement supplantés par l’opérateur privé. La place des prestataires existants dépendra du niveau actuel de leurs prix et de la qualité de service considérée comme acceptable par la communauté. Sur ce point, la part des revenus que les ménages défavorisés consacrent actuellement pour bénéficier de ces services pourrait constituer un indicateur précieux.

 


 
     
  INTRODUCTION  
  Module 1 - Avant les PPP  
  01-Premiers pas vers un PPP  
  02- Planification stratégique  
  Module 2 - Phase Preparatoire  
  03- Planification et organisation  
  04- Collecte de l’information  
  Module 3 - Phase de Developpement
du PPP PPP
 
  05- Identification des contraintes  
  06- Définition des objectifs du PPP  
  07- Définition des paramètres (portée)  
  08- Définition des principes du partenariat  
  09- Identification des partenaires potentiels  
  10- Définition du mode de fonctionnement du PPP  
  11- Choix entre différentes options  
  12- Financement (Investissement)  
  13- Financement (Recouvrement des coûts)  
  14- Préparation des plans de développement  
  15- Régulation du PPP  
  Module 4 - Mise en Oeuvre  
  16- Appels d’offres et approvisionnement  
  17- Négociation et signature des contrats  
  18- Gestion des PPP  
  19- Contrôle et évaluation  
  20- Gestion des conflits  
  21- Développement des capacités  
  Contact