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Module 2 - 
03 Planification et organisation

3.1 Pourquoi planifier et organiser ?
3.2 Quelles sont les grandes étapes à suivre ?
3.3 Quels sont les risques ?
3.4 Qui participera à la plani- fication et à l’organisation ?
3.5 Quelles sont les grands problèmes qui se posent ?
3.6 Quelles sont les principales difficultés en ce qui concerne les pauvres ?
Pour en savoir plus

Questions clés :


Par où commencer ?
Comment organiser le processus ?
Qui doit participer ?
Quels sont les rôles respectifs du groupe de travail et de l’équipe de direction du projet ?

Voir aussi les modules suivants :


[1] Premiers pas vers un PPP
[2] Planification stratégique
[9] Identification des partenaires potentiels



Phase Preparatoire – Planification et organisation

3.5 Quelles sont les grands problèmes qui se posent ?

Le rôle des leaders

Indépendamment de la planification et de l’organisation, la mise au point d’un PPP nécessite l’intervention de leaders capables de le faire avancer. Ces leaders seront d’ailleurs au cœur du processus de planification initiale. Ils sont également appelés facilitateurs, catalyseurs ou pionniers.

Les leaders peuvent provenir de n’importe lequel des trois secteurs (secteur public, secteur privé, communauté). En fait, les idées de partenariat les plus innovantes émanent souvent de la société civile ou du secteur privé. Leur point de vue doit donc être écouté et pris en considération, surtout pendant la phase de planification et d’organisation. En outre, les membres de la communauté et certains acteurs du secteur privé travaillent ou vivent sur le terrain ; leurs observations peuvent être cruciales pour la réussite ultérieure de la mise en œuvre des actions planifiées.

Transparence et consultation des parties prenantes

La transparence du programme et les efforts du groupe de travail peuvent simplifier la prise de décisions. La meilleure manière d’assurer la transparence est de veiller à ce que toutes les parties prenantes puissent s’informer sur le processus de planification.

La consultation des parties prenantes est absolument indispensable. Cela étant, le groupe de travail risque de ne pas posséder l’expérience requise pour mener à bien cette consultation ; ou de ne pas jouir nécessairement d’un statut suffisant au sein de la municipalité. Le processus de consultation sera généralement conduit par les dirigeants et les experts-conseils.

Chaque processus est différent – il n’existe pas de solution idéale

Ce processus sera spécifique à chaque contexte. Ce kit d’outils doit être étudié et adapté en fonction des circonstances et des contraintes locales (p. ex. : service envisagé, partenaires potentiels, capacité des institutions, etc.).

Flexibilité

Pendant leur durée de vie, les projets de PPP peuvent être modifiés. Ces changements sont souvent dus en partie au PPP lui-même. Ils sont difficiles à prévoir, surtout dans le cadre du premier projet de PPP jamais entrepris par une municipalité. En outre, les conditions extérieures peuvent également changer. Il est par conséquent important de faire preuve de flexibilité et d’être prêt à affronter de pareils changements [Module 19].

Désignation des conseillers

La désignation des conseillers n’est pas une tâche aisée et la municipalité ne possède pas nécessairement les compétences nécessaires pour nommer, gérer et coordonner le travail des conseillers. C’est pourquoi un certain soutien au développement des capacités peut être nécessaire. Certaines municipalités (qui ont accès à une aide au financement) peuvent désigner un consultant pour aider à l’élaboration de l’ensemble du processus ; ce consultant peut également contribuer à la désignation des spécialistes nécessaires.

 


 
     
  INTRODUCTION  
  Module 1 - Avant les PPP  
  01-Premiers pas vers un PPP  
  02- Planification stratégique  
  Module 2 - Phase Preparatoire  
  03- Planification et organisation  
  04- Collecte de l’information  
  Module 3 - Phase de Developpement
du PPP PPP
 
  05- Identification des contraintes  
  06- Définition des objectifs du PPP  
  07- Définition des paramètres (portée)  
  08- Définition des principes du partenariat  
  09- Identification des partenaires potentiels  
  10- Définition du mode de fonctionnement du PPP  
  11- Choix entre différentes options  
  12- Financement (Investissement)  
  13- Financement (Recouvrement des coûts)  
  14- Préparation des plans de développement  
  15- Régulation du PPP  
  Module 4 - Mise en Oeuvre  
  16- Appels d’offres et approvisionnement  
  17- Négociation et signature des contrats  
  18- Gestion des PPP  
  19- Contrôle et évaluation  
  20- Gestion des conflits  
  21- Développement des capacités  
  Contact