Avant les PPP – Premiers pas vers un PPP

1.3 Quels sont les principaux obstacles à la formation d’un partenariat réussi ?

Une série de lacunes ou faiblesses nuisant à la capacité des intervenants des secteurs public et privé peuvent entraver la formation d’un partenariat réussi. Les plus importantes lacunes étant :

• la méfiance réciproque et le manque de compréhension mutuelle des intérêts et des besoins des secteurs public et privé ;
• l’absence d’informations disponibles localement sur la mise en place de partenariats durables et le manque d’expérience dans ce domaine ; et
• les obstacles juridiques, politiques et institutionnels sous-jacents qui s’opposent à la création de relations public-privé.

Ces lacunes donnent souvent lieu à d’interminables négociations, et à une augmentation des coûts de transaction. Par ailleurs, elles rendent les plus petits projets moins intéressants aux yeux des investisseurs potentiels. Afin de minimiser les dommages pouvant résulter de telles lacunes, les PPP doivent prévoir des garde-fous pour les secteurs public et privé, ainsi que pour la communauté.

Le secteur public…

…s’attend généralement à ce que le secteur privé contribue, de l’une quelconque ou de toutes les manières suivantes :

• à fournir les services convenus ;
• à réaliser les investissements convenus ;
• à respecter les standards/objectifs convenus ; et
• à ne pas exploiter une éventuelle situation de monopole.

Le secteur privé …

…s’attend à ce que le secteur public contribue de l’une quelconque ou de toutes les manières suivantes :

• à créer un cadre propice au PPP ;
• à verser rapidement et intégralement les droits convenus ;
• à appliquer des augmentations de tarifs comme convenu ; et
• à empêcher toute concurrence imprévue de la part de tiers pendant la réalisation du projet (exclusivité).

La communauté…

…attend du PPP :

• qu’il fournisse un niveau de services adapté ; et
• qu’il soit abordable pour la communauté, soit par le biais de redevances, soit indirectement par la fiscalité générale.