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Módulo 4 -  21 Desarrollo de la capacidad

21.1 ¿Por qué el desarrollo de la capacidad es importante para los administradores municipales?
21.2 ¿Qué es la capacidad?
21.3 ¿Qué es el desarrollo de la capacidad?
21.4 Factores en el desarrollo de la capacidad
21.5 Enfoque de las necesidades para el desarrollo de la capacidad
21.6 Capacidad del personal municipal
21.7 Instrumentos para el desarrollo de la capacidad
Guía Adicional (sólo en inglés)

Preguntas Claves:


¿Por qué el desarrollo de la capacidad es importante para los administradores?
¿Qué es la capacidad?
¿Qué es el desarrollo de la capacidad?
¿Cómo se debe planificar, implementar y administrar el desarrollo de capacidades?

Herramientas
de Referencia:


[2] Planificación estratégica
[3] Planificación y organización
[11] Selección de opciones
[17] Negociación y contratación
[18] Administración de las APP
[20] Manejo de conflictos



Implementación – Desarrollo de la capacidad

21.4 Factores en el desarrollo de la capacidad

La gente como un recurso vital

Es obvio que la gente es vital para el éxito de las funciones de una municipalidad. Sin embargo, la manera en que se ayuda a la gente a contribuir a dicho éxito suele ser considerada gradualmente, en vez de ser parte de una estrategia global.

La gente necesita que tres factores intervengan si han de alcanzar su mayor potencial:

  • un ambiente propicio debe existir (por ejemplo, en términos de estructuras institucionales y administrativas, asignación de responsabilidades y recursos de apoyo)
  • Debe haber motivación (debe existir una razón por la cual se participa, compensaciones adecuadas y resultados deseados); y
  • Se deben tener las habilidades, la actitud, los conocimientos y la experiencia adecuada para la tarea, actividad o trabajo.

Es probable que el desarrollo de capacidades sin un ambiente propicio o la motivación adecuada no lleve al resultado esperado para el entrenador o el aprendiz. Estos tres factores no suelen darse rápidamente, por lo que los administradores responsables deben tomar en cuenta la situación y fortalecer cada uno de los diferentes factores de forma paralela.

Preparación del terreno

La preparación del terreno para el desarrollo de capacidades es crítica si el tiempo, la energía y el dinero invertido van a ser gastados correctamente. En la práctica, esto incluye:

  • Ver todo el panorama: cómo el individuo u organización que va a ser desarrollado encaja en los objetivos más amplios (por ejemplo, objetivos sectoriales, misiones municipales y planes de negocios o las aspiraciones de la comunidad a largo plazo). ¿Están los planes para el desarrollo de las capacidades integrados en todos los departamentos municipales?;
  • Saber lo que ocurrió antes: ¿qué actividades para el desarrollo de la capacidad ya han sido emprendidas y cuál fue su impacto?;
  • Comprender lo que se necesita: que todos los participantes sepan por qué se requieren ciertas habilidades, conocimientos o experiencia, por quién, para qué y por cuánto tiempo;
  • Anticipar cosas: significa prever y realizar actividades de seguimiento y apoyo después de realizada una actividad para el desarrollo de capacidades;
  • Aprender lecciones: garantizar que hay un método significativo para la evaluación del impacto o resultado de la actividad para el desarrollo de la capacidad, y hacer cambios en iniciativas futuras ; y
  • No desarrollar capacidades sólo por hacerlo: evitar ofrecer capacitación en situaciones de aislamiento total – por ejemplo, para el análisis de la descripción laboral de un individuo, su evaluación de rendimiento o sus necesidades de entrenamiento, o para un plan comunitario o debido a las tendencias del sector (por ejemplo, reformas en el sector, APP o SWap (Swap= Enfoque amplio del sector, por sus siglas en inglés).

Contexto Operativo

El contexto operativo (o ambiente propicio) en el que trabajarán las personas que han adquirido nuevas habilidades y conocimientos es también importante. En el contexto de las municipalidades se requiere que los administradores comprendan lo siguiente:

  • La existencia de políticas para la reducción de la pobreza (Documentos de Estrategia para Reducción de la Pobreza, Objetivos de Desarrollo del Milenio adaptados localmente y programas gubernamentales) y vínculos con APPs sectoriales;
  • La escala de actividades existentes y planeadas para entregar servicios y los requisitos en materia de recursos humanos para respaldar el proceso;
  • La voluntad de los actores (las ONGs, por ejemplo) de cooperar en las actividades de la APPs; y
  • Los marcos regulatorios y políticos.

 


 
     
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  Módulo 2 - Etapa de Preparación  
  03-Planificación y organización  
  04-Recopilación de información  
  Módulo 3 -
Etapa de Desarrollo de una APP
 
  05-Identificación de las limitaciones  
  06-Definición de los objetivos de una APP  
  07-Definición de los parámetros (alcance)  
  08-Establecimiento de los principios de una alianza  
  09-Identificación de los actores potenciales  
  10-Establecimiento de los procesos de alianzas  
  11-Selección de opciones  
  12-Financiamiento (Inversiones)  
  13-Financiamiento (Recuperación de costos)  
  14-Preparación del plan de negocios  
  15-Regulación de una APP  
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