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Módulo 4 -  21 Desarrollo de la capacidad

21.1 ¿Por qué el desarrollo de la capacidad es importante para los administradores municipales?
21.2 ¿Qué es la capacidad?
21.3 ¿Qué es el desarrollo de la capacidad?
21.4 Factores en el desarrollo de la capacidad
21.5 Enfoque de las necesidades para el desarrollo de la capacidad
21.6 Capacidad del personal municipal
21.7 Instrumentos para el desarrollo de la capacidad
Guía Adicional (sólo en inglés)

Preguntas Claves:


¿Por qué el desarrollo de la capacidad es importante para los administradores?
¿Qué es la capacidad?
¿Qué es el desarrollo de la capacidad?
¿Cómo se debe planificar, implementar y administrar el desarrollo de capacidades?

Herramientas
de Referencia:


[2] Planificación estratégica
[3] Planificación y organización
[11] Selección de opciones
[17] Negociación y contratación
[18] Administración de las APP
[20] Manejo de conflictos



Implementación – Desarrollo de la capacidad

21.3 ¿Qué es el desarrollo de la capacidad?


“El desarrollo de la capacidad es el proceso mediante el cual los individuos, grupos, organizaciones, instituciones y sociedades incrementan sus habilidades para realizar funciones esenciales, resolver problemas, definir y lograr objetivos y entender y responder a sus necesidades de desarrollo en un contexto amplio y de manera sostenible.” (PNUD, 1997).

En el contexto de esta herramienta, el desarrollo generalmente tiene como meta los siguientes tipos de personas y organizaciones:

  • los empleados de empresas de servicios básicos, incluyendo los administradores;
  • el personal del municipio y del gobierno local y los que toman decisiones;
  • las organizaciones comunitarias, los consumidores y los clientes;
  • Las ONGs; y
  • Los operadores y proveedores del sector privado.

Se debe realizar una capacitación especial para los miembros del parlamento que diseñan las regulaciones que podrían fomentar o no la creación de alianzas público privadas.

 

Una variedad de términos

El desarrollo de los recursos humanos se describe de diferentes formas, a saber:

  • Capacitación: un esfuerzo planeado y sistemático para desarrollar o modificar conocimientos y habilidades mediante el aprendizaje.
  • Desarrollo de recursos humanos (HRD en inglés): usualmente es un término del sector privado que significa toda actividad en una organización orientada hacia el desarrollo, educación y capacitación de los empleados; y
  • “Desarrollo”, “fortalecimiento” y “aumento” de las capacidades: Términos “vagos” que son cada vez más utilizados por los gobiernos, los donantes y las ONGs para describir las actividades (por ejemplo, talleres, intercambio de información y capacitación) y no un enfoque para desarrollar trabajo. (Ver la definición de desarrollo de capacidades arriba.)

Una variedad de modos de entrega

La entrega real de actividades para el desarrollo de capacidades se hace de muchas formas, por ejemplo: talleres, capacitaciones, herramientas, cursos, aprendizaje a distancia y procesos participativos.

  • El taller: es probablemente el método más común para facilitar el desarrollo de la capacidad. Es un evento planeado que implica estadías residenciales, un calendario o formato acordado, actividades participativas, acciones registradas y la publicación de un informe del taller. Cubre una gran variedad de propósitos que van desde la consulta y la defensa o promoción, hasta el desarrollo de productos específicos (por ejemplo, políticas, material de capacitación y directrices para el desarrollo de las capacidades).
  • El entrenamiento: es usualmente un evento único que se realiza sobre un tema o tópico relacionado con el trabajo, por ejemplo, “asuntos de género”, “el trabajo con los pobres”, pero tiende a ser muy técnico.
  • Las herramientas: son publicaciones para el estudio personal y juegos de materiales. Vienen en papel (en un cartapacio con ganchos o algo similar), por Internet o en CD. Son flexibles.
  • Los cursos: suele ser una serie de sesiones fuera del lugar de trabajo conducidas por instituciones de capacitación académicas o reconocidas. Pueden ser hechos a la medida e incluyen aprendizaje de postgrado (Diploma o Maestría MSc).
  • El aprendizaje a distancia: un sistema de entrega instructivo que conecta a los estudiantes con recursos educativos. Este tipo de aprendizaje provee acceso educativo a estudiantes que no están inscritos en instituciones educativas. Los estudiantes trabajan mediante la lectura de material, videos y textos. Entregan tareas al tutor por correo electrónico o correo postal.
  • Los procesos participativos: conciernen un tipo de desarrollo que se concentra en la gente y no es jerárquico, en el que el sentido de identificación es el objetivo central. Suelen ser una serie de actividades planificadas y basadas en las herramientas que están orientadas hacia los usuarios de los servicios o los actores del proyecto. Pueden estar vinculados con el ciclo del proyecto o ser utilizados en apreciaciones, monitoreos y evaluaciones iniciales. Algunos formatos conocidos incluyen la
    – Evaluación de Participación Rural (Participatory Rural Appraisal – PRA);
    – Enfoque Participatorio en favor de la Higiene y la Transformación del Saneamiento (Participatory Hygiene and Sanitation Transformation – PHAST);
    – Promoción del Papel de la Mujer en el Abastecimiento de Agua y el Saneamiento Ambiental (Promotion of the Role of Women in Water and Environmental Sanitation Services – PROWWESS); y
    – Visualización en los Procesos Participativos (Visualisation in Participatory Processes – VIPP).

Una variedad de resultados

Las diferentes formas de desarrollar las capacidades también pueden tener como resultado una variedad de productos, a saber:

  • habilidades, conocimientos y comportamientos específicos;
  • productos específicos, por ejemplo, un documento, directrices o un informe;
  • acciones específicas, por ejemplo, un nuevo enfoque para la entrega de proyectos;
  • intercambio de información por medio de una red;
  • un desarrollo cohesivo y tangible y el logro de los objetivos; y
  • nada – ningún o poco impacto tangible.

 


 
     
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  07-Definición de los parámetros (alcance)  
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  09-Identificación de los actores potenciales  
  10-Establecimiento de los procesos de alianzas  
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