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Módulo 4 -  20 Manejo de conflictos

20.1 ¿Qué son conflictos?
20.2 Preparación antes de un conflicto
20.3 Prevención de conflictos
20.4 Mecanismos para la resolución de conflictos
20.5 Técnicas y habilidades para la resolución de conflictos
Guía Adicional (sólo en inglés)

Preguntas Claves:



Herramientas
de Referencia:


[3] Planificación y organización
[8] Establecimiento de principios
[10] Establecimiento de procesos de alianza



Implementación – Manejo de conflictos

20.3 Prevención de conflictos


Es obvio que la prevención de conflictos debería tener prioridad sobre la resolución de conflictos. En la prevención de conflictos, los modelos de planificación integrados y descentralizados, con una efectiva participación de los actores y, si es necesario, procedimientos de apelación transparentes, pueden ser muy importantes. Una condición previa es, por supuesto, que los actores estén equipados con sistemas informáticos accesibles y tengan las capacidades respectivas.

Evitar la transición entre la disputa y el conflicto es un aspecto clave en el desarrollo institucional y la movilización del compromiso político. En caso de disputas, los arreglos contractuales generalmente reconocen de forma explícita que las partes buscarán de “buena fe y con un espíritu de cooperación” una solución justa.

Las actividades de programas sectoriales deben diseñarse de forma que busquen (directa o indirectamente) resoluciones agradables y pacíficas. Estas actividades incluyen, por ejemplo:

  • consultas a los actores para garantizar una planificación incluyente y no excluyente;
  • mecanismos para fortalecer las alianzas;
  • roles y responsabilidades definidas y acordadas; y
  • programas sensibles a la demanda, donde los usuarios tienen voz y voto en los procesos de toma de decisiones, tales como la fijación de precios, la definición del personal y de opciones técnicas y administrativas para servicios sostenibles.

Lo anterior reducirá el potencial de conflicto. Por consiguiente, la prevención de conflictos debe aspirar a la buena gobernabilidad, la participación/mediación comunitaria, y la promoción de los derechos humanos, entre otros.

 

Papel de la participación en la prevención de conflictos

Antes de la última década, las prácticas comerciales del sector de los servicios raramente involucraban a los consumidores en la toma de decisiones o en la administración. Recientemente, con la preocupación de que las agencias aún no le llegan a las más de mil millones de personas más pobres en países en desarrollo, el hecho de poner a las personas en el centro del escenario de los proyectos de servicios se ha convertido en un tema importante.

La participación juega un papel central en la prevención de conflictos. El hecho de involucrar a los usuarios en el diseño y administración de arreglos de APPs para la provisión de servicios proporciona un medio para revelar la demanda y garantizar que los servicios son acordes con lo que la gente espera, quiere pagar y se esforzará por mantener.

El motivo fundamental de la participación de los usuarios se resume a continuación:

  • La participación de los usuarios hace que los servicios y los proveedores de servicios sean más sensibles y rindan más cuentas a los beneficiarios.
  • La recuperación de costos y la sostenibilidad de los servicios mejoran cuando las opciones tecnológicas y los servicios corresponden a lo que los usuarios esperan y quieren pagar.
  • La administración de los servicios es más efectiva cuando los arreglos institucionales han sido diseñados especialmente para las prácticas locales.

Los enfoques basados en la demanda también pueden ayudar a resolver conflictos por cuestiones de asignación de recursos entre usos sectoriales en competencia. Una mayor participación por parte de los actores principales ayuda a garantizar que las opciones se fundamentan en la demanda y que no han sido indebidamente influenciadas por los contratistas, consultores y otros actores secundarios.

 


 
     
  INICIO  
  Módulo 1 - Antes de una APP  
  01-Iniciando  
  02-Planificación estratégica  
  Módulo 2 - Etapa de Preparación  
  03-Planificación y organización  
  04-Recopilación de información  
  Módulo 3 -
Etapa de Desarrollo de una APP
 
  05-Identificación de las limitaciones  
  06-Definición de los objetivos de una APP  
  07-Definición de los parámetros (alcance)  
  08-Establecimiento de los principios de una alianza  
  09-Identificación de los actores potenciales  
  10-Establecimiento de los procesos de alianzas  
  11-Selección de opciones  
  12-Financiamiento (Inversiones)  
  13-Financiamiento (Recuperación de costos)  
  14-Preparación del plan de negocios  
  15-Regulación de una APP  
  Módulo 4 - Implementación  
  16-Propuestas y adquisiciones  
  17-Negociación y contratación  
  18-Administración de una APP  
  19-Monitoreo y evaluación  
  20-Manejo de conflictos  
  21-Desarrollo de la capacidad  
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