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Módulo 4 -  18 Administración de una APP

18.1 ¿Por qué es importante la administración de un contrato?
18.2 ¿Quién administra el contrato?
18.3 ¿Cuáles son las funciones de los actores durante la administración del contrato?
18.4 La Renegociación
Guía Adicional (sólo en inglés)

Preguntas Claves:


¿Por qué es importante un contrato administrativo?
¿Quién administra el contrato?
¿Cuáles son los roles de los actores durante la administración de un contrato?
¿Por qué se realizan las renegociaciones?

Herramientas
de Referencia:


[4] Recopilación de información
[6] Definición de objetivos



Implementación –Administración de una APP

18.2 ¿Quién administra el contrato?

Se debe considerar cómo el contrato será administrado lo más temprano posible en la fase de adquisición del contrato. La identificación de un administrador de contrato dedicado, dentro de la municipalidad, a supervisar la implementación en nombre de la municipalidad, es uno de los aspectos claves en la administración de contratos.

El administrador de contratos debe ser parte de todo el proceso de alianza, desde la planificación y organización [Herramienta 3] del cierre del contrato. Si esto no es posible, entonces se le deben dar responsabilidades específicas a otro miembro del equipo para que considere el contrato en toda la fase de adquisición, desde la perspectiva de la eventual administración del contrato.

Lo ideal es que los miembros del equipo que administra los contratos asuman sus respectivos puestos durante la fase de adquisición para que se de una perfecta transferencia de habilidades y experiencias, desde la adquisición hasta la implementación de contratos, y luego su administración. En lo particular, los autores recomiendan que el contrato incluya/trate los siguientes problemas:

  • ¿Cuál es la estructura del equipo requerido para administrar el contrato (su tamaño, tipo de habilidades, funciones y responsabilidades)?
  • ¿Cuál será el procedimiento para cambiar un contrato (en caso de una renegociación)?
  • ¿Cuáles serán los arreglos de monitoreo de rendimiento y los requisitos de información asociada para ese monitoreo?
  • ¿Cuáles serán los mecanismos para solucionar problemas y resolver disputas [Herramienta 20]?
  • ¿Qué arreglos existen en caso de incumplimiento o terminación?
  • ¿Qué protección existe para la habilidad (derecho) del sector público en presentar nuevamente propuestas una vez terminado el contrato original?

Como todos los otros elementos de una APP, es esencial que la persona o el equipo que administra el contrato entienda claramente los requerimientos del contrato y los razonamientos detrás de dichos requerimientos. Existe el peligro de que una vez firmado el trato de APP, el equipo del proyecto se desintegre; de allí en adelante, la autoridad contratante puede dejar de entender a cabalidad los requerimientos del contrato y sus justificaciones.

Otro de los posibles errores en la administración de contratos es la excesiva interferencia del equipo administrativo municipal en los detalles del proyecto. Si bien un conocimiento a fondo de los detalles es importante, el trabajo del administrador del contrato no debe socavar las metas de rendimiento del proyecto y/o crear confusión sobre las responsabilidades.

Resultados
<– Funciones definidas de cada actor en la etapa
de administración de contratos
<– Opción de renegociación y sus elementos


 
     
  INICIO  
  Módulo 1 - Antes de una APP  
  01-Iniciando  
  02-Planificación estratégica  
  Módulo 2 - Etapa de Preparación  
  03-Planificación y organización  
  04-Recopilación de información  
  Módulo 3 -
Etapa de Desarrollo de una APP
 
  05-Identificación de las limitaciones  
  06-Definición de los objetivos de una APP  
  07-Definición de los parámetros (alcance)  
  08-Establecimiento de los principios de una alianza  
  09-Identificación de los actores potenciales  
  10-Establecimiento de los procesos de alianzas  
  11-Selección de opciones  
  12-Financiamiento (Inversiones)  
  13-Financiamiento (Recuperación de costos)  
  14-Preparación del plan de negocios  
  15-Regulación de una APP  
  Módulo 4 - Implementación  
  16-Propuestas y adquisiciones  
  17-Negociación y contratación  
  18-Administración de una APP  
  19-Monitoreo y evaluación  
  20-Manejo de conflictos  
  21-Desarrollo de la capacidad  
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