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Módulo 4 -  17 Negociación y contratación

17.1 ¿Qué es el proceso de negociación?
17.2 ¿Qué es el proceso de contratación?
17.3 ¿Qué debe cubrir el contrato?
17.4 ¿Quién debe liderar esta etapa?
17.5 ¿Cuáles son los temas claves que se deben tener en cuenta?
Guía Adicional (sólo en inglés)

Preguntas Claves:


¿Por qué se realizan negociaciones y contrataciones?
¿Qué conlleva la negociación y la contratación?
¿Cómo la negociación y la contratación logran los objetivos de reducción de la pobreza?

Herramientas
de Referencia:


[4] Recopilación de información
[6] Definición de objetivos



Implementación – Negociación y contratación

17.2 ¿Qué es el proceso de contratación?

Un contrato es un acuerdo legal entre dos o más partes en el que una parte (el contratista, en este caso el sector privado) acuerda realizar ciertas tareas a cambio de una recompensa (o en términos legales, una consideración) pagada por una de las partes (los usuarios del servicio). El proceso de contratación es, por lo tanto, una serie de interacciones entre los actores de un contrato de una APP; esto a su vez lleva a la ejecución del contrato (entrega de los servicios requeridos). La negociación caracteriza todas las etapas del proceso de contratación.

Los derechos, responsabilidades y obligaciones de cada actor (el sector privado y la municipalidad) caen dentro de dos categorías:

  • Hay deberes y obligaciones específicas requeridas por el contrato; estos se establecen en los documentos del contrato.
  • También hay requerimientos legales generales – las leyes del país involucrado.

Se debe resaltar el hecho de que el principal objetivo del contrato es la culminación exitosa de las tareas identificadas, para las cuales cada parte hace una contribución (ya sea en efectivo o bienes). Lo ideal es que el contrato sea ejecutado con el mínimo problema posible y con los estándares más altos posibles, de acuerdo con las disposiciones del contrato. Esto sólo se puede lograr si todas las partes involucradas en una APP tienen como meta trabajar juntas – no una en contra de la otra, como sucede en ocasiones. Por lo tanto, la cooperación es esencial, a pesar de las diferencias de opinión y personalidad.

El proceso de contratación en una APP incluye las siguientes etapas:

  • la fase de pre-licitación;
  • la fase de adquisición; y
  • la fase de operación.

Los temas contractuales que necesitan ser tratados en cada fase de una APP son discutidos en la siguiente sección.

 


 
     
  INICIO  
  Módulo 1 - Antes de una APP  
  01-Iniciando  
  02-Planificación estratégica  
  Módulo 2 - Etapa de Preparación  
  03-Planificación y organización  
  04-Recopilación de información  
  Módulo 3 -
Etapa de Desarrollo de una APP
 
  05-Identificación de las limitaciones  
  06-Definición de los objetivos de una APP  
  07-Definición de los parámetros (alcance)  
  08-Establecimiento de los principios de una alianza  
  09-Identificación de los actores potenciales  
  10-Establecimiento de los procesos de alianzas  
  11-Selección de opciones  
  12-Financiamiento (Inversiones)  
  13-Financiamiento (Recuperación de costos)  
  14-Preparación del plan de negocios  
  15-Regulación de una APP  
  Módulo 4 - Implementación  
  16-Propuestas y adquisiciones  
  17-Negociación y contratación  
  18-Administración de una APP  
  19-Monitoreo y evaluación  
  20-Manejo de conflictos  
  21-Desarrollo de la capacidad  
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