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Módulo 3 -  07 Definición de los parámetros (Alcance)

7.1 ¿Cuál es el alcance de una APP?
7.2 ¿Qué procesos claves actúan en la definición de los parámetros?
7.3 ¿Quiénes están involucrados en la definición de parámetros?
7.4 ¿Cuáles son los temas claves?
7.5 ¿Cuáles son los problemas principales relacionados con los parámetros para APPs pro-pobres?
Guía Adicional (sólo en inglés)

Preguntas Claves:



Herramientas
de Referencia:


[2] Planificación estratégica
[6] Definición de los objetivos
[15] Reglamentación de una APP



Etapa de Desarrollo de una APP – Definición de los parámetros (Alcance)

7.5 ¿Cuáles son los problemas principales relacionados con los parámetros para APPs pro-pobres?

Durante algún tiempo, las APP tradicionales han dejado de responder a las necesidades de las comunidades pobres en lo que respecta al alcance o campo de acción de los servicios definidos desde el inicio, a pesar de que el gobierno puede haber sido consciente de los temas claves que afectan la entrega del servicio a los pobres.

Los pobres son el segmento más vulnerable de la población en materia de reforma de infraestructuras. Es evidente que muchas personas pobres se beneficiarán de una expansión geográfica en la provisión de servicios donde el aumento de cobertura les permita evitar los altos costos de servicios alternativos (tener que comprar agua de vendedores, por ejemplo). Por otro lado, el nivel propuesto del servicio que será proveído puede parecer muy costoso para la comunidad pobre, y podría no mejorar el acceso de manera significativa.

Para optimizar la relación costo-beneficio para los pobres, se deben definir y desarrollar parámetros claros para la APP, tomando en cuenta cómo el alcance de la APP puede afectar el acceso para los pobres a los servicios.

El proceso para fijar parámetros APP para áreas pobres incluirá los siguientes factores:

  • acceso actual de los pobres a los servicios;
  • principales limitaciones (físicas, financieras, sociales) a un mejor acceso;
  • el acceso disponible a los grupos vulnerables de la población como las mujeres, niños, etc.
  • La proporción de la cuenta del servicio en el ingreso familiar de los pobres;
  • Las implicaciones de servicios pobres, como el tiempo pasado en las filas, la carga adicional para las mujeres, como una limitante en el acceso a la educación.

En particular, el rol de los proveedores existentes, a veces informales, podría extenderse o complementarse en términos de la expansión del servicio, en vez de ser del todo reemplazados por el contratista privado. El rol de los proveedores existentes dependerá de lo asequible que sea el servicio ofrecido y los estándares del servicio que son considerados como aceptables por la comunidad. En este caso, un importante indicador sería la proporción de ingresos que las familias pobres gastan actualmente en los cargos por servicios.

 


 
     
  INICIO  
  Módulo 1 - Antes de una APP  
  01-Iniciando  
  02-Planificación estratégica  
  Módulo 2 - Etapa de Preparación  
  03-Planificación y organización  
  04-Recopilación de información  
  Módulo 3 -
Etapa de Desarrollo de una APP
 
  05-Identificación de las limitaciones  
  06-Definición de los objetivos de una APP  
  07-Definición de los parámetros (alcance)  
  08-Establecimiento de los principios de una alianza  
  09-Identificación de los actores potenciales  
  10-Establecimiento de los procesos de alianzas  
  11-Selección de opciones  
  12-Financiamiento (Inversiones)  
  13-Financiamiento (Recuperación de costos)  
  14-Preparación del plan de negocios  
  15-Regulación de una APP  
  Módulo 4 - Implementación  
  16-Propuestas y adquisiciones  
  17-Negociación y contratación  
  18-Administración de una APP  
  19-Monitoreo y evaluación  
  20-Manejo de conflictos  
  21-Desarrollo de la capacidad  
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