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Módulo 3 -  07 Definición de los parámetros (Alcance)

7.1 ¿Cuál es el alcance de una APP?
7.2 ¿Qué procesos claves actúan en la definición de los parámetros?
7.3 ¿Quiénes están involucrados en la definición de parámetros?
7.4 ¿Cuáles son los temas claves?
7.5 ¿Cuáles son los problemas principales relacionados con los parámetros para APPs pro-pobres?
Guía Adicional (sólo en inglés)

Preguntas Claves:



Herramientas
de Referencia:


[2] Planificación estratégica
[6] Definición de los objetivos
[15] Reglamentación de una APP



Etapa de Desarrollo de una APP – Definición de los parámetros (Alcance)

7.2 ¿Qué procesos claves actúan en la definición de los parámetros?

Debido a las diferencias en los principios básicos de los proyectos, a limitantes en los países y a objetivos gubernamentales, es imposible para los que formulan las políticas escoger una solución prefabricada para definir los parámetros del proyecto. Sin embargo, si puede aportar respuestas claras a las siguientes preguntas, el gobierno o la municipalidad deberían ser capaces de formular un grupo óptimo de parámetros.

  • ¿Qué tareas (diseño, construcción, mantenimiento, operación, financiamiento, etc.) van a ser asignadas al sector privado?
  • ¿Cuál es el nivel de autonomía que tendrá el sector privado y cómo será supervisado el contratista privado?
  • ¿El proyecto será implementado como un ente aislado o como parte del engranaje total?
  • ¿Cómo serán asignados los riesgos del proyecto entre el sector público y el sector privado, y cómo la adjudicación de riesgos evolucionará durante la construcción y/u operación?
  • ¿Qué tipo de sistema de recuperación se utilizará (por ejemplo: el contribuyente o usuario directo y/o indirecto; impuestos específicos; recursos asignados; remuneración del sector privado unido (o no) a los costos recuperados; costos externos; etc.)?
  • ¿Qué métodos de financiamiento son posibles y apropiados (por ejemplo: presupuesto gubernamental a través de impuestos y préstamos; ahorros nacionales o financiamiento internacional; financiamiento privado con o sin el apoyo del gobierno; o Instituciones Financieras Internacionales [IFI])?

El hecho de que cada una de las seis preguntas tenga una gama de posibles respuestas, lo cual resultaría en una infinita variedad de combinaciones, deja al diseñador del proyecto con la difícil tarea de ajustar los parámetros del proyecto armoniosamente para que sean adecuados a las necesidades del proyecto.

La definición de los parámetros de una APP debiera empezar con la identificación de los principios básicos del proyecto, en particular:

  • la naturaleza del proyecto; y
  • los objetivos de los actores.

 


 
     
  INICIO  
  Módulo 1 - Antes de una APP  
  01-Iniciando  
  02-Planificación estratégica  
  Módulo 2 - Etapa de Preparación  
  03-Planificación y organización  
  04-Recopilación de información  
  Módulo 3 -
Etapa de Desarrollo de una APP
 
  05-Identificación de las limitaciones  
  06-Definición de los objetivos de una APP  
  07-Definición de los parámetros (alcance)  
  08-Establecimiento de los principios de una alianza  
  09-Identificación de los actores potenciales  
  10-Establecimiento de los procesos de alianzas  
  11-Selección de opciones  
  12-Financiamiento (Inversiones)  
  13-Financiamiento (Recuperación de costos)  
  14-Preparación del plan de negocios  
  15-Regulación de una APP  
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  17-Negociación y contratación  
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  19-Monitoreo y evaluación  
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