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Módulo 3 -  06 Definición de los objetivos de una APP

6.1 ¿Por qué es necesario definir los objetivos de una APP?
6.2 ¿Cuáles son los pasos claves para definir los objetivos de la APP?
6.3 ¿Cuáles son los asuntos claves?
6.4 ¿Cuáles son los temas claves concernientes a los pobres?
Guía Adicional (sólo en inglés)

Preguntas Claves:


¿Cuáles son los objetivos del servicio municipal?
¿De qué forma los objetivos de la municipalidad difieren de los objetivos de otros participantes?
¿A qué servicios se le da prioridad para discusión inmediata?
¿Se relacionan/cómo se relacionan a los objetivos de reducción de la pobreza?

Herramientas
de Referencia:


[1] Iniciando
[2] Planificación Estratégica



Etapa de Desarrollo de una APP – Definición de los objetivos de una APP

6.3 ¿Cuáles son los asuntos claves?

Incluir todos los objetivos

Los objetivos que pueden ser descritos con relación a una meta seleccionada, tales como, “eficiencia mejorada”, sólo proporcionan una descripción limitada de lo que se puede y lo que se debe lograr.

Un enfoque completo ayuda a las municipalidades a determinar lo que es posible y lo que es imposible lograr. Muchas iniciativas anteriores se han concentrado en realizar solamente algunos objetivos. Al hacer énfasis en la necesidad de un incremento en la inversión de capital y la mejor eficiencia para atender los objetivos físicos y ambientales de la entrega de servicios, el esfuerzo generalmente ha sido parcial y dirigido hacia los objetivos económicos y financieros. Las formas tradicionales de alianzas público-privadas le han dado prioridad a dichos objetivos por encima de los objetivos sociales, políticos e institucionales que son, no obstante, aspectos igualmente importantes de la entrega sostenible del servicio.

Objetivos diversos y cambiantes

Los objetivos se darán en los diferentes niveles y serán expresados en términos diferentes. También cambian con el tiempo y, a menudo, cuando aumentan las capacidades. Los objetivos también variarán entre los grupos de participantes: los pobres urbanos (como consumidores o proveedores informales de servicios), los administradores municipales y políticos, los representantes del gobierno, y los agentes externos (como donantes y ONGs). Por lo tanto, un cierto nivel de flexibilidad debe ser pronosticado en la APP. [Herramienta 19]

Nunca hay un sólo objetivo municipal, y es poco probable que una solución pueda satisfacer los requisitos de todos los actores.

Convergencia con objetivos urbanos de pobreza

Un tema importante será garantizar que los objetivos del servicio coincidan con los objetivos de reducción de pobreza (si estos ya han sido definidos).

Evaluación del valor del proyecto

Vale la pena destacar que los proyectos de APP traen consigo diferentes beneficios: económicos, sociales, y técnicos, entre otros. Todos los beneficios posibles (valores) necesitan ser tomados en cuenta cuando se está considerando un proyecto en cierta área de servicio:

  • beneficios financieros, vía inversiones del sector privado;
  • beneficios técnicos, vía la afluencia de nueva tecnología y conocimiento; y
  • beneficios sociales, vía nuevas oportunidades de empleo, mejor calidad y disponibilidad del servicio, etc.

 


 
     
  INICIO  
  Módulo 1 - Antes de una APP  
  01-Iniciando  
  02-Planificación estratégica  
  Módulo 2 - Etapa de Preparación  
  03-Planificación y organización  
  04-Recopilación de información  
  Módulo 3 -
Etapa de Desarrollo de una APP
 
  05-Identificación de las limitaciones  
  06-Definición de los objetivos de una APP  
  07-Definición de los parámetros (alcance)  
  08-Establecimiento de los principios de una alianza  
  09-Identificación de los actores potenciales  
  10-Establecimiento de los procesos de alianzas  
  11-Selección de opciones  
  12-Financiamiento (Inversiones)  
  13-Financiamiento (Recuperación de costos)  
  14-Preparación del plan de negocios  
  15-Regulación de una APP  
  Módulo 4 - Implementación  
  16-Propuestas y adquisiciones  
  17-Negociación y contratación  
  18-Administración de una APP  
  19-Monitoreo y evaluación  
  20-Manejo de conflictos  
  21-Desarrollo de la capacidad  
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