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Módulo 3 -  05 Identificación de las limitaciones

5.1 ¿Por qué se deben analizar las limitaciones?
5.2 ¿Cuáles son las posibles limitaciones de una APP?
5.3 Limitaciones específicas que afectan a los pobres
5.4 ¿Cómo superar las limitaciones existentes?
Guía Adicional (sólo en inglés)

Preguntas Claves:


¿Cuáles son las limitaciones para las APP?
¿Cuáles son las limitaciones específicas confrontadas
para alcanzar a los pobres?

Herramientas
de Referencia:


[1] Iniciando
[9] Identificación de Socios
[15] Reglamentación de una APP
[18] Administración de las APP



Etapa de Desarrollo de una APP – Identificaión de las limitaciones

5.4 ¿Cómo superar las limitaciones existentes?

Mientras que los roles y las responsabilidades de los socios del sector público y privado pueden diferir dependiendo del tipo de proyecto, la responsabilidad general del gobierno no cambia en una APP. Una APP es una de las muchas maneras de entregar infraestructura pública y servicios. No es un reemplazo para la efectiva administración y toma de decisiones por parte del gobierno, que aún dentro de una APP sigue siendo responsable de la entrega de servicios al público.

La participación privada tampoco releva al gobierno de sus responsabilidades de asegurar que los proveedores de servicios tomen en cuenta las consideraciones sociales y ambientales. Para llevar a cabo sus obligaciones en esta área, los gobiernos necesitan entender y responder a las necesidades de los usuarios y de las poblaciones afectadas.

La demanda del consumidor…

…y las preferencias del público, en vez del abastecimiento técnico de servicios urbanos, deben impulsar la planificación del abastecimiento de servicios. Los servicios descentralizados y diferenciados pueden mejor ajustarse a las necesidades de los usuarios que los sistemas centralizados tradicionales.

La puesta en práctica de programas educativos…

…podría ser necesaria para ayudar a que los usuarios entiendan las limitaciones del sistema, las opciones para atenderlas y los costos de diferentes enfoques para la entrega de servicios.

El desarrollo de reglas claras…

…para la alianza (o sea, auto-regulación de la alianza) podrán mejorar la efectividad de la alianza en general, y la reglamentación de la alianza en particular. Si ellos han de aprovechar al máximo su potencial, algunos acuerdos internos de la alianza deben definir claramente:

  • las actividades de la alianza y sus objetivos claves (que pueden ser formuladas como objetivos de cobertura y de entrega de servicios);
  • los roles y responsabilidades de cada socio, los procedimientos de toma de decisiones
  • los informes internos; y
  • los mecanismos de arbitraje.

Lo anterior ayudaría a la alianza a erigir su credibilidad con respecto a las instituciones reguladoras y aumentaría su efectividad.

El diálogo de la alianza le proporciona…

…a los políticos y otros oficiales públicos (al igual que a las ONGs y a otros actores de la sociedad civil) un mejor sentido de lo que implica una APP y permite apreciar las limitaciones que enfrentan tanto el sector público como el privado. Esto puede ayudar a moderar los pronunciamientos públicos y las expectativas de la comunidad. El acuerdo tiene una meor oportunidad de ser eficiente y beneficiar a todos los actores cuando se puede genera una aceptación social.

 


 
     
  INICIO  
  Módulo 1 - Antes de una APP  
  01-Iniciando  
  02-Planificación estratégica  
  Módulo 2 - Etapa de Preparación  
  03-Planificación y organización  
  04-Recopilación de información  
  Módulo 3 -
Etapa de Desarrollo de una APP
 
  05-Identificación de las limitaciones  
  06-Definición de los objetivos de una APP  
  07-Definición de los parámetros (alcance)  
  08-Establecimiento de los principios de una alianza  
  09-Identificación de los actores potenciales  
  10-Establecimiento de los procesos de alianzas  
  11-Selección de opciones  
  12-Financiamiento (Inversiones)  
  13-Financiamiento (Recuperación de costos)  
  14-Preparación del plan de negocios  
  15-Regulación de una APP  
  Módulo 4 - Implementación  
  16-Propuestas y adquisiciones  
  17-Negociación y contratación  
  18-Administración de una APP  
  19-Monitoreo y evaluación  
  20-Manejo de conflictos  
  21-Desarrollo de la capacidad  
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