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Módulo 1 -  02 Planificación estratégica

2.1 ¿Cuáles son los objetivos de la planificación estratégica?
2.2 ¿Cuáles son los pasos claves en la planificación estratégica?
2.3 ¿Cuáles son los temas claves?
2.4 ¿Cuáles son los temas claves relacionados a los pobres?
Guía Adicional (sólo en inglés)

Preguntas Claves:


¿Porqué planificar estratégicamente?
¿Qué conlleva el proceso de planificación estratégica?
¿Cómo ayuda la planificación estratégica a lograr los objetivos de reducción de pobreza?

Herramientas
de Referencia:


[4] Recopilación de información
[6] Definición de objetivos
[9] Identificación de actores



Antes de una APP – Planificación estratégica

2.3 ¿Cuáles son los temas claves?

Involucrar a todos los participantes

En vista de que cualquier proyecto, particularmente un proyecto de APP, tiene que ver con el empleo de fuerzas y recursos de los socios o partes interesadas, es sumamente importante involucrar al sector privado y a la sociedad civil en el proceso de planificación estratégica.

Aunque en esta etapa el contratista (la parte que realizará la obra) no haya sido seleccionado, es todavía posible involucrar a representantes de todos los grupos de participantes – por ejemplo, asociaciones de profesionales, organizaciones comunitarias u organismos no gubernamentales, sindicatos y otros. Sus aportes ayudarán a hacer que el objetivo de la planificación estratégica sea más realista y más probable para alcanzar un resultado deseable.

Iniciativas no municipales

Aunque la municipalidad está desempeñando el papel más importante de realizar y coordinar el proceso de planificación estratégica, es a menudo el sector privado y/o la comunidad el que aporta las ideas más innovadoras para las alianzas. A pesar de que una idea propuesta pueda ir más allá del plan original municipal, la municipalidad debiera permanecer receptiva a dichas iniciativas.

Localizar y conectar con APP la gobernabilidad y administración urbana

Una alianza no existe de manera aislada. Es importante desarrollar la alianza dentro del contexto de objetivos municipales, otras actividades de desarrollo municipales y reformas. El proceso de desarrollar una estrategia crea una plataforma para (1) la toma de decisiones conectada a una administración municipal más amplia, (2) la entrega de servicio y metas para la reducción de la pobreza. Esto significará, por ejemplo, que la estrategia propuesta para los servicios de agua y sanidad podrá ser desarrollada a la par con una estrategia para el manejo de desechos sólidos o energía. La meta es la de asegurar que se realice una estructura coherente en el desarrollo de infraestructuras – una que reconozca oportunidades, implicaciones en el sustento de los pobres y limitantes, al igual que capacidades municipales y comunitarias.

Para poder fortalecer el gobierno local, es importante entender como la APP (si se llega a realizar) contribuirá a los objetivos más amplios del gobierno, y cómo estos principios de gobierno están incluidos en los enfoques de la alianza.

Por ejemplo, por medio de:

  • participación y consulta;
  • planificación integrada a un nivel estratégico;
  • administración financieramente sólida;
  • acciones responsables y transparentes; y
  • administración colaboradora e innovadora.

Para realzar la reducción de la pobreza por medio de una APP, es importante establecer procesos de alianzas en un marco más amplio de la gestión municipal para los pobres.

Por ejemplo, en relación con:

  • Movilización, mando y organización de la comunidad;
  • Promoviendo iniciativas basadas en demanda;
  • Estableciendo mejoras escalonadas en el servicio; y
  • Resolver asuntos de tenencia de tierra.

¿Quién está involucrado?
◊ El gobierno local
◊ Todos los actores relevantes



 


 
     
  INICIO  
  Módulo 1 - Antes de una APP  
  01-Iniciando  
  02-Planificación estratégica  
  Módulo 2 - Etapa de Preparación  
  03-Planificación y organización  
  04-Recopilación de información  
  Módulo 3 -
Etapa de Desarrollo de una APP
 
  05-Identificación de las limitaciones  
  06-Definición de los objetivos de una APP  
  07-Definición de los parámetros (alcance)  
  08-Establecimiento de los principios de una alianza  
  09-Identificación de los actores potenciales  
  10-Establecimiento de los procesos de alianzas  
  11-Selección de opciones  
  12-Financiamiento (Inversiones)  
  13-Financiamiento (Recuperación de costos)  
  14-Preparación del plan de negocios  
  15-Regulación de una APP  
  Módulo 4 - Implementación  
  16-Propuestas y adquisiciones  
  17-Negociación y contratación  
  18-Administración de una APP  
  19-Monitoreo y evaluación  
  20-Manejo de conflictos  
  21-Desarrollo de la capacidad  
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